[金融]中国政府投融资平台转型路径与风险控制战略分析报告

第一章 中国政府投融资平台概述及发展环境分析

第一节 政府投融资平台定义与分类

一、 政府投融资平台定义

二、 政府投融资平台分类

第二节 政府投融资平台监管体系及机构职能

第三节 政府投融资平台监管环境分析

一、 地方投融资平台监管政策周期

二、 地方投融资平台监管政策汇总

三、 地方投融资平台监管政策趋势

第四节 政府投融资平台发展经济环境分析

一、 地方经济增速发展因素分析

二、 地方固定资产投资因素分析

三、 地方政府债务因素分析

四、 城镇化水平发展因素分析

五、 基础建设资金发展因素分析

第二章 中国政府投融资平台发展现状及投融资情况分析

第一节 政府投融资平台发展历程

第二节 政府投融资平台发展现状分析

一、 政府投融资平台投融资规模分析

二、 政府投融资平台盈利能力分析

三、 政府投融资平台偿债能力分析

四、 政府投融资平台城投债发展现状

第三节 政府投融资平台债务偿还模式分析

第四节 政府投融资平台主体结构及区域分布

一、 政府投融资平台省份分布结构

二、 政府投融资平台行政级别结构

三、 政府投融资平台举债结构分析

第五节 政府投融资平台资金主要融资途径分析

一、 政府投融资平台向金融机构融资途径分析

二、 政府投融资平台向债券融资途径分析

第六节 政府投融资平台资金主要投资领域分析

一、 资金投向地产领域可行性分析

二、 资金投向教育领域可行性分析

三、 资金投向医疗领域可行性分析

四、 资金投向水利领域可行性分析

五、 资金投向交通领域可行性分析

第七节 政府投融资平台发展痛点分析

一、 痛点一：资金缺口问题的“融资挑战”

二、 痛点二：业务模式问题的“造血挑战”

三、 痛点三：运营管理问题的“重组挑战”

第三章 中国政府投融资平台债务现状及存量债化解分析

第一节 中国政府投融资平台债务现状分析

一、 地方政府债务形成原因

（一）首要因素分析

（二）根源因素分析

（三）深层因素分析

二、 地方政府债务规模分析

（一）地方政府债券发行情况

（二）地方政府债务余额情况

三、 地方政府债务结构分析

（一）全国地方政府债券发行结构

（二）全国地方政府债务余额结构

四、 地方政府债务偿还能力

（一）地方政府负债率

（二）地方政府债务率

第二节 政府投融资平台存量债概况与分类

一、 政府投融资平台存量债概况

二、 政府投融资平台存量债分类

第三节 中国政府投融资平台存量债产品分析

二、 政府投融资平台存量债类型分布

三、 政府投融资平台存量债期限分布

四、 政府投融资平台存量债区域分布

五、 政府投融资平台存量债评级分析

第四节 中国地方政府投融资退出类平台债务分析

一、 退出类平台存量债概况

二、 退出类平台存量债产品情况

（一）退出类平台存量债数量分布

（二）退出类平台存量债风险定性分析

（三）退出类平台存量债区域分布

（四）退出类平台存量债评级分析

第五节 中国政府投融资平台存量债化解思路

第四章 中国政府投融资平台转型路径分析

第一节 政府投融资平台转型背景和核心问题分析

一、 政府投融资平台转型背景分析

二、 政府投融资平台转型核心问题分析

第二节 政府投融资平台PPP模式分析

一、 PPP模式的定义和分类

二、 PPP模式的背景和意义

第三节 中国政府投融资平台转型目标分析

第四节 中国政府投融资平台转型原则分析

第五节 政府投融资平台转型主要路径

一、 政府投融资平台分类转型路径分析

二、 政府投融资平台分区域转型路径分析

三、 政府投融资平台业务转型路径分析

（一）发展特色经营性业务

（二）建立良好的业务发展模式

第五章 中国政府投融资平台建设路径及运营分析

第一节 中国政府投融资平台市场定位

第二节 中国政府投融资平台创建路径

一、 政府投融资平台法人治理结构

二、 政府投融资平台发展机制建设

三、 政府投融资平台运营机制转型

四、 政府投融资平台人力资源管理体系搭建

五、 政府投融资平台资源整合路径

第三节 中国政府投融资平台运营模式

一、 政府投融资平台主要运营模式

二、 政府部门主导型运营模式

三、 城投公司主导型运营模式

四、 公私合作型运营模式

五、 政府投融资平台运营模式创新

第六章 中国政府投融资平台模式及区域案例分析

第一节 中国政府投融资平台模式分析

一、 政府投融资平台与政府的合作模式

二、 政府投融资平台与商业银行的合作模式

三、 政府投融资平台与民间资本的合作模式

第二节 中国政府投融资平台区域模式分析

一、 区域模式分析：北京市

（一）北京市的债务情况

（二）北京市的政府投融资平台发展情况

（三）北京市的政府投融资平台发展模式

二、 区域模式分析：上海市

（一）上海市的债务情况

（二）上海市的政府投融资平台发展情况

（三）上海市的政府投融资平台发展模式

三、 区域模式分析：广东省

（一）广东省的债务情况

（二）广东省的政府投融资平台发展情况

（三）广东省的政府投融资平台发展模式

四、 区域模式分析：重庆市

（一）重庆市的债务情况

（二）重庆市的政府投融资平台发展情况

（三）重庆市的政府投融资平台发展模式

五、 区域模式分析：天津市

（一）天津市的债务情况

（二）天津市的政府投融资平台发展情况

（三）天津市的政府投融资平台发展模式

第三节 中国政府投融资平台转型升级案例分析

一、 中国政府投融资平台转型升级案例一：上海城投（集团）有限公司

（一）上海市地方投融资现状分析

（二）转型前地方投融资发展痛点

（三）转型路径特征及成功因素分析

二、 中国政府投融资平台转型升级案例二：镇江新区经济开发总公司

（一）镇江市地方投融资现状分析

（二）转型前地方投融资发展痛点

（三）转型路径特征及成功因素分析

三、 中国政府投融资平台转型升级案例三：北京亦庄国际投资发展有限公司

（一）北京市地方投融资现状分析

（二）转型前地方投融资发展痛点

（三）转型路径特征及成功因素分析

四、 中国政府投融资平台转型升级案例四：连云港市城建控股集团

（一）连云港地方投融资现状分析

（二）转型前地方投融资发展痛点

（三）转型路径特征及成功因素分析

第四节 中国政府投融资平台模式优缺点分析

第七章 中国政府投融资平台风险管控和转型发展建议

第一节 中国政府投融资平台风险形成根源

第二节 中国政府投融资平台风险形式分析

一、 债务风险

二、 财政收入风险

三、 经营风险

四、 偿付风险

五、 法律风险

第三节 中国政府投融资平台风险控制分析

一、 完善各种机制的制定

二、 推进内部结构的重组

三、 多元化发展融资方向

四、 提高公司职员专业素质

第四节 中国政府投融资平台转型可持续发展建议

一、 政府采取的相关措施建议

二、 平台公司采取的相关措施建议

图表目录

图表 政府投融资平台分类

图表 中国政府投融资平台分类

图表 地方政府融资平台风险划分

图表 政府投融资平台监管体系结构示意图

图表 政府投融资平台监管机构及其职能

图表 中国地方投融资平台政策方向周期变化情况

图表 2010-2023年地方投融资平台监管政策汇总

图表 2015-2023年地方投融资平台监管政策汇总

图表 2022年末各省市债务负担指标（单位：%）

图表 2015-2022年中国城镇化率变化分析图（单位：%）

图表 基建资金来源与基建投资项目结构

图表 叫停地方投融资平台原因

图表 政府投融资平台投融资规模分析

图表 政府投融资平台盈利能力分析

图表 政府投融资平台偿债能力分析

图表 2014-2022年城投债余额及存量城投债只数（单位：亿元，只）

图表 截至2022年政府投融资平台省份分布前十五名（单位：家）

图表 地方政府融资平台行政级别类型

图表 截至2023年政府投融资平台行政级别分布（单位：%）

图表 2023年上半年全国地方政府举债主体结构（单位：%）

图表 融资平台四种融资渠道比较

图表 政府投融资平台向债券融资途径分析

图表 截至2022年地方房地产债券情况分析

图表 截至2022年地方教育债券情况分析

图表 2011-2023年中国医疗机构卫生费用构成（按支出个体）（单位：%）

图表 资金投向水利领域可行性分析

图表 资金投向交通领域可行性分析

图表 政府投融资平台发展痛点分析

图表 2015-2023年地方政府债券发行规模情况（单位：亿元，%）

图表 2015-2022年地方政府债务余额规模情况（单位：万亿元，%）

图表 截止2023年全国发行地方政府债券结构（按类型划分）（单位：%）

图表 截止2023年全国发行地方政府债券结构（按用途划分）（单位：%）

图表 截止2023年全国地方政府债务余额结构（单位：%）

图表 2014-2023年地方政府负债率情况（单位：万亿元，%）

图表 2014-2023年中国政府投融资平台偿债能力分析（单位：%）

图表 截至2023年地方政府投融资监管类平台存量债类型结构（按只数）（单位：%）

图表 截至2023年地方政府投融资监管类平台存量债类型结构（按规模）（单位：%）

图表 截至2023年地方政府投融资监管类平台存量债期限结构（按只数）（单位：%）

图表 截至2023年地方政府投融资监管类平台存量债期限结构（按规模）（单位：%）

图表 截至2023年地方政府投融资监管类平台存量债区域分布（单位：亿元，期）

图表 2022年地方政府投融资监管类平台存量债评级情况（单位：%）

图表 截至2023年地方政府投融资退出类平台存量债类型结构（按期数）（单位：%）

图表 截至2023年地方政府投融资退出类平台存量债类型结构（按规模）（单位：%）

图表 截至2023年地方政府投融资退出类平台存量债期限结构（按期数）（单位：%）

图表 截至2023年地方政府投融资退出类平台存量债期限结构（按规模）（单位：%）

图表 截至2023年地方政府投融资退出类平台存量债区域分布（单位：亿元，期）

图表 截至2023年地方政府投融资退出类平台存量债评级情况（单位：%）

图表 PPP模式融资与经营模式

图表 ppp模式的分类

图表 ppp模式的意义

图表 政府投融资平台转型原则分析

图表 政府投融资平台转型路径

图表 地方政府融投资平台发展机制建设方向

图表 地方政府融投资平台运营机制转型方向

图表 地方政府融投资平台人力资源管理体系搭建

图表 政府投融资平台运营模式

图表 财政划拨城建资金支出分类

图表 政府部门主导型运营模式的特点及优缺点分析

图表 城投公司类型

图表 城投公司主导型运营模式的特点及优缺点分析

图表 公司合作型运营模式的特点及优缺点分析

图表 “北京模式”的特征概况

图表 “上海模式”的特征概况

图表 重庆模式主要内容

图表 “重庆模式”的主体特征

图表 “重庆模式”的投资特征

图表 “重庆模式”的风险管理特征

图表 天津市政府投融资平台层次结构

图表 天津市政府投融资平台项目分类

图表 中国政府投融资平台转型升级案例一：上海城投（集团）有限公司

图表 中国政府投融资平台转型升级案例二：镇江新区经济开发总公司

图表 中国政府投融资平台转型升级案例三：北京亦庄国际投资发展有限公司

图表 中国政府投融资平台转型升级案例四：连云港市城建控股集团

图表 中国政府投融资平台模式优缺点分析

图表 政府投融资平台风险形成根源

图表 政府债务类型划分

图表 政府财政收入风险

图表 政府经营风险

图表 政府偿付风险

图表 政府法律风险

图表 政府投融资平台风险控制分析

图表 政府投融资平台转型指导思想

图表 中国政府投融资平台可持续发展建议

图表 政府采取的相关措施建议

图表 平台公司采取的相关措施建议